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政府不再新建城中村改造安置房后
今明两年3000拆迁户 选择货币安置或“房票安置”
http://www.cxnews.cn  慈溪新闻网  时间:2016-5-17 点击量:1646

   

    随着中心城区改造提升工作的展开,拆迁安置工作也将有序推进。记者从有关部门了解到,今年,我市拆迁安置的重点是新城河区块、科教园区区块、城南区块等,需拆迁安置1500户左右,预计明年拆迁安置任务不会小于今年,两年共需拆迁安置3000户左右。

  根据《宁波市人民政府关于深化住房制度改革促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》要求:“积极推进棚户区改造货币化安置,对集体土地房屋拆迁要加快完善相关政策,原则上不再安排新启动城中村改造安置房建设。”今后,我市将不再新建城中村改造安置房,全面推行货币安置或“房票安置”。这就意味着今明两年由于拆迁安置将新增至少3000套购房需求,这对于住宅商品房市场去库存极为有利。

■记者 周克军

  城中村改造建设安置房

  冲击商品房市场

  宁波发文明确停建城中村改造安置房,这对于慈溪城市化推进,以及商品房市场的发展意义重大。

  在中心城区改造提升过程中,以2008年为界限,拆迁安置经历了两个阶段。

  第一阶段(2008年以前):对于农村集体土地房屋的拆迁安置,政府采取异地集中建设“统建房”,一般农户原来房屋面积与“统建房”面积大致相等。对于国有土地房屋,政府采取“公寓式分房”,由政府出资建设住宅小区,折迁户在这些小区中可以分得跟原来房屋大致相等面积的公寓住房,历年来政府建设了曙光家园、金旦花苑等五六个安置小区。当时慈溪市中心城区旧城改造范围和规模都不算大,拆迁安置数量也不是很多。

  第二阶段(2009年至今):大规模启动城中村安置房建设。2006年宁波出台《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》。根据条例要求,2008年,慈溪出台了《慈溪市征收土地房屋拆迁若干规定》,从2009年开始,大规模建设拆迁安置房拉开序幕。

  到2011年,我市拆迁安置房建设进入高潮,当年我市中心城区改造更新拆迁项目增加至13只。其中,已启动实施有6大板块,包括三北大街西延、北二环东延、界牌、景观大道、城南板块、城西休闲商贸区;计划实施拆迁的包括马家路、乌山、明月湖、新潮塘、白沙(三洞桥)5大板块和青少年宫路北延、市商品市场园区2个项目。新续建设拆迁安置房达300多万平方米,其中,续建安置房156.05万平方米。这其中,三北大街西延一期8.44万平方米;三北大街西延二期42万平方米;北二环东延一期13.33万平方米;界牌区块一期24.4万平方米;界牌区块二期16.3万平方米;景观大道21.58万平方米;东南片骨干道路23.4万平方米;明州路西延6.6万平方米。新建安置房196.39万平方米。这其中,城南板块25.4万平方米;城西板块10万平方米;新潮塘板块33万平方米;明月湖板块68.14万平方米;马家路板块18万平方米;北二环东延二期41.85万平方米。

  到2014年,各拆迁安置房项目陆续建成交付,到目前,已安置2500户左右,分配拆迁安置房4000多套。

  在现阶段,建设拆迁安置房,实行调产安置,不合时宜。

  首先,对住宅商品房市场造成很大的冲击。根据《慈溪征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》,住宅用房的拆迁补偿安置方式有三种:调产安置、货币安置、迁建安置。为了集约、节约利用土地,对东到杭甬高速慈溪连接线、南至杭甬高速慈溪连接线、西至西三环线、北至三塘横江的区域范围内的被拆迁房屋,原则上实行多(高)层调产安置或货币安置。据了解,绝大多数拆迁户选择了调产安置。被拆迁住宅用房的安置人口按被拆迁人家庭具有常住农业户口且实际居住的人口确定。已领取独生子女证的,再增加一个安置人口。这样,一般家庭安置人口为4-6人,每人的安置面积为60-80平方米,一个家庭可以拥有3-5套小户型房源。这些房源,会有一半左右以二手房的形式进入商品房市场,客观上加大了住宅商品房市场的供应量,使商品房市场降库存更加困难。

  第二,对政府来说,建设拆迁安置房进行调产安置,需要面对很大的困难和问题。安置房一般都是在拆迁地块建设,先拆后建,高层住宅小区建设周期在3年以上,这期间需要对拆迁户进行过渡安置,成本相当大。在这样长的建设周期内,拆迁户生活多有不便,特别是一些年龄大的拆迁户,在外过渡租房很不容易。在安置房分配过程中,也很难协调统一,一个拆迁区块,涉及到拆迁户成百上千,每一户都可以分配数套房子,每个人对房屋的房型和楼层都有不同的诉求,不可能一一得到满足。

  货币化安置或“房票安置”

  利好楼市

  政府停建安置房后,我市对城市改造拆迁采取货币化安置或“房票安置”,无论是货币化安置还是“房票安置”,都是增加购房需求的举措,有利于慈溪楼市去库存。

  货币化安置是指在拆迁住宅房屋中,拆迁人将应当用以安置的房屋按规定折算成安置款,由被拆迁人选购住宅房屋自行安置的方式。

  国务院590号令规定了征收补偿必须按类似于当地房地产市场价格评估,这样补偿款基本够买商品房。实行货币安置主要有三点好处:一是有利于住宅商品房市场解决库存问题。虽然从去年开始,商品房库存量呈现逐步减少的趋势,但当前慈溪住宅商品房可售房源仍然超过10000套,远远超过正常库存量5000-8000套正常水平,货币补偿再去购商品房能够消化一些积压房屋,可以加快住宅商品房市场达到供需平衡。二是货币补偿后,拆迁户选择商品房比较自由,可以多区域选择最适合自已的新住所。三是不需要等待安置房建成后才能有自已的房子,可以大大缩短安置时间,既有利于拆迁户的生活,也减少了政府安置成本。

  建设安置房是实行调产安置的一种办法,“房票安置”也是实行调产安置的一种办法,但二者对住宅商品房市场的影响是完全相反的。建设安置房增加了供应量,住宅商品房市场闻之色变,“房票安置”增加了需求,住宅商品房市场鼓掌欢迎。

  住宅用房拆迁中的调产安置,是指拆迁人根据被拆迁人的旧房建筑以及相关的补偿规定向被拆迁人提供安置房,并按照被拆迁房屋的重置价结合成新与安置房重置结合成新结算差价的安置方式,相当于住宅用房的产权调换。如果继续建设安置房安置拆迁户,按照今明两年我市拆迁安置3000户计算,一般拆迁户分得3-5套房源,等于市场增加了10000套左右供应量。

  从今年4中旬开始,政府推行住宅房屋征迁调产安置(产权调换)房源市场化配置,被征迁人凭《调产安置(产权调换)购房证明书》(简称房票)购买市场房源来实现安置即房票安置。目前,有关单位正积极准备,征集房票房源,拆迁户可凭房票购房,首批房票房源为现房,可即买即住,意味着这一调产安置方式立即向住宅商品房市场注入了购买力。

稿源:慈溪房产家居网 责任编辑:孙栋
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